4月11日，山东省第五届农作物品种审定委员会成立大会在济南召开。省农业厅厅长战树毅出席会议并讲话，副厅长王培泉就第四届农作物品种审定委员会的工作情况作了全面总结，山东农业大学副校长董树亭代表新一届委员发言，省农科院副院长万书波主持了会议，莱阳农学院副校长宋希云等100名委员出席了会议。省种子管理站副站长曲辉英就《山东省农作物品种管理办法》（讨论稿）做了说明。成立大会结束后，第五届农作物品种审定委员会一次常委会召开了会议，并就玉米、棉花、大豆、水稻、大白菜等五大类的有关品种进行了审定。

    战树毅厅长在讲话中，首先代表省农业厅对第五届农作物品种审定委员会的成立表示热烈的祝贺！并对第四届委员会各位委员五年来的辛勤工作表示衷心的感谢！

    战树毅厅长指出，要充分认识新形势下农作物品种审定工作的重要性。农作物品种审定是《种子法》赋予农业部门的一项重要工作，直接关系到农作物新品种的推广应用和知识产权的保护，关系到农业科技进步、农业结构调整和农民收入的增加。多年来特别是近五年来，全省品种审定工作取得了显著成绩，对加快农业结构调整优化，促进农业农村经济发展发挥了重要的作用。当前，在建设现代农业的新形势下，做好农作物品种审定工作，意义更加重要，更加深刻。

    首先，品种审定是农业部门依法行政的重要职责。《种子法》明确规定：主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定；国务院和省级人民政府的农业行政主管部门设立由专业人员组成的农作物品种品种审定委员会，承担主要农作物品种的审定工作。做好农作物品种审定工作，是贯彻落实《种子法》、《行政许可法》，依法履行农业部门行政职能的重要内容，也是有效保护选育者、使用者利益的重要手段。

    第二，品种审定是种子管理的重要环节。我省作为农业大省，种子管理任务十分艰巨，种子管理内容很多，其中品种管理是种子管理的重要组成部分，而品种审定又是品种管理的源头。因此，我们必须从源头抓起，高度重视品种审定这一种子管理的关键环节。

    第三，品种审定对于农业结构调整具有重要的导向作用。“十五”期间我省审定通过了169个主要农作物新品种，其中多是优质专用品种，如优质强筋专用小麦新品种济麦20、烟农19等，实现了小麦品种由产量型向加工专用型的转变；紧凑型玉米以及高淀粉等专用玉米品种，使玉米产量、质量又上了一个新台阶；转基因抗虫棉新品种的审定及推广普及，大大提高了植棉效益，降低了生产成本，改善了棉农的劳动条件，保护了棉田生态环境。

    第四，品种审定是鼓励创新、保护育种者利益的一种重要手段。品种审定，是政府充分合理利用种质资源，引导育种方向，鼓励和保护自主创新，引导农业产业结构调整，降低品种使用风险，保障农业生产安全和食品安全，促进农业生产发展的有效措施。

    战树毅厅长要求，要认真履行农作物品种审定委员会的职责。按照《主要农作物品种审定办法》的规定，经过认真充分的筹备，成立了第五届品审会。新一届品审会由100名委员组成。品审会委员是在各市农业局及省直有关部门、省属农业科研、教学单位认真推荐的基础上确定的，每个市都有委员，涉及农业行业的各个方面，同时还吸收了一些相关行业的专家及管理、经营方面的人员。行政区域分布和行业专业分布合理，代表性强。总的看，委员业务技术水平高，其中不少是知名专家、学术带头人，委员中具有正高级职称的委员占总数的62%，比上届提高了41个百分点。副高级职称的委员占总数的25%。委员平均年龄44.9岁，多数委员年富力强。新一届品审会专业组设置也根据生产需要和工作量进行了调整：小麦、玉米、棉花原专业组保持不变；油料专业组是由原有的花生、大豆专业组合并成立；杂粮专业组是在原水稻专业组的基础上增加了甘薯、谷子等作物后成立；蔬菜专业组扩展了作物种类范围；新设置了水果专业组。

    各位委员要认真履行职责，共同把本届品审会的任务完成好。在工作上着重把握好以下几点：一是要高度关注农业农村经济发展的态势。“十一五”期间将是全省农业农村经济实现转型升级，加快推进现代农业和全面小康社会建设的关键时期。品种审定工作要围绕进一步提高农业综合生产能力、农产品核心竞争能力和农村经济可持续发展能力，围绕加速推进我省由传统农业向现代农业、农业大省向农业强省的转变，为政府部门当好参谋。二是要充分发挥品种审定在引导结构调整中的导向作用。要深入实际，加强调查研究，把握生产和市场动态，研究制定具有前瞻性的品种选拔标准，通过制定科学的标准，引导育种方向，促进种植业结构调整向纵深发展。三是要坚持科学、规范、公平、公正的原则，依法、公开、民主进行评审，决不能把个人好恶、私人恩怨、小团体利益带到工作中，切实当好品种的“审判官”，把好品种的市场准入关。四是要注重自身素质和能力的提高。要站在为全省农业服务的高度，积极支持和参与品审会的工作，积极参加统一组织的品种田间考察和有关会议，善于发现问题，敢于发表意见，积极为品种审定献计献策，真正把有突破的品种，有创新的品种选拔出来，及时审定。同时，坚决淘汰表现差的，以及没有推广价值的品种，确保每一个审定通过的品种能经受住生产的考验，经受住市场的考验，经受住时间的考验。评审结果要做到同行佩服，育种者信服。五是要鼓励种质资源的创新与开发，扩大国际间、省际间的交流与合作，提高自主研发能力。目前，山东在小麦、玉米、棉花等大田作物育种水平上优势比较明显，但在蔬菜、花卉、果树等作物中的有些种类育种力量还比较薄弱，与国外、省外品种相比还有差距。目前，国外种子在我省的市场份额不断扩大。由于国外的种子生产成本高，价格普遍较高，有的进口种子比黄金价格还贵。希望有关方面积极努力，从源头上抓起，创新工作思路、改进方式方法，通过加强对外交流与合作，提高育种的手段与水平等途径，尽快培育出拥有自主知识产权的优良品种替代国外品种，逐步树立起自主创新的种业形象。六是要抓好区域试验工作。区域试验是品种审定的基础和主要依据。《种子法》及《植物新品种保护条例》实施后，激发了种子企业自主选育及合作育种的热情，企业逐渐成为种子科技创新的主体。近几年，申请参加试验审定的品种逐年增加，2005年达到959个，是5年前的三倍多，竞争非常激烈。无形中给品审会办公室及承试单位增加了更大的压力。在政府没有专项资金投入的情况下，各单位要多方争取资金，加快区试基础设施建设，完善品种管理体系，购置耕作机械和仪器设备，改善试验条件，提高试验能力，提高试验的准确性。同时要规范试验组织管理，加强承试人员培训，按照试验方案的要求，提供完整、真实的试验结果。品种审定不是最终目的，加快最新审定品种的推广，使其在生产中尽快得到应用，转化为现实生产力，从而使农民增产增收才是最终目的。因此，我们专家不仅参加评审，也应当加大新品种宣传推广力度，加强新品种展示示范，努力加快新品种推广速度。

    战树毅厅长强调，要切实加强农作物种子管理工作。“国以农为本，农以种为先”。“一粒种子可以改变世界”。种子作为具有生命力的特殊商品、最基本的农业生产资料，是农业生产发展的最重要的基础性因素。种子的优劣、余缺不仅直接影响农产品的产量和质量，还直接影响农民收益、农业生产和粮食安全，乃至国家及社会的稳定。在发展现代农业，推进社会主义新农村建设的实践中，种子行业必将担负起重要的历史使命。我省作为全国农业大省之一，常年播种面积1.7亿亩左右，大田作物年需种量约8.5亿公斤，加强种子管理工作，尤为重要。

    《种子法》实施5年多来，各级农业行政主管部门采取一系列措施加强种子监督管理，种子管理力度逐步加大，违法大案要案得到有效遏制。但是，我们应该看到，目前我省种子产业正处于起步发展阶段，还存在许多问题，从总体上看，一是种子产业整体水平不高，市场主体数量多、规模小，产业聚集度低，国有种子企业改革缓慢，经营体制和机制不活。二是假劣种子案件时有发生；未审先推；无证或超范围生产、经营；品种多、价格乱；滥用商品名、夸大宣传等现象仍然存在。三是种子科技创新投入总体不足，基础研究落后，科研资源分散。尤其是种子企业研发的基础设施、技术条件和人力资源匮乏，难以育成有突破性的品种，与新形势发展要求不相适应。种子管理工作任重而道远。下步要着重抓好以下四点：

    一是要切实加强种子管理体系建设。种子管理体系建设是新型种业体系的重要组成部分。各级种子管理机构要进一步加强自身建设，依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，做到管理到位、服务到位、责任到位，切实担负起种子管理的责任。

    二是要切实加强市场管理。今年要通过重新申领种子经营许可证，对种子生产经营企业进行一次全面清理、核查，对不具备条件、弄虚作假、有严重违法违规行为记录的企业，依法不予发放经营许可证，进一步净化市场主体。要坚持“五不放过”原则，对违法行为要发现一起、查实一起、处理一起、追根溯源、一查到底。要采取正面宣传和反面曝光相结合的方法，引导种子企业诚信经营。要坚持监督与保护相结合，管理与服务相结合，打假与扶优相结合，努力提高企业对管理服务的满意度。要有计划地宣传种子打假工作进展情况和成效，树立种子执法主体地位和权威形象。要创新思路，改进管理手段，探索种子行政执法管理与企业打假有机结合模式，形成打假合力。

    三是要加大品种管理力度。要进一步完善品种审定和引种审批程序。建立和完善新品种查询制度，严格审定受理条件，严格品种试验条件，严格品种审定（批准）。坚持科学、规范、公平、公正的原则，依法、公开、民主进行评审，切实把好品种的市场准入关。要进一步研究非主要农作物品种的管理。主要农作物和非主要农作物是相对的，在我省，非主要农作物种类多、分布范围广、产值高，某种程度上发挥着主要农作物品种不可替代的作用，是结构调整的方向和重点。希望品种审定委员会在种子法的框架内，积极研究提出对非主要农作物品种管理办法，逐步完善品种管理体系。要进一步加大品种权的保护力度，保护品种权人的合法权益和科技创新的积极性。

    四是要强化种子质量管理。种子质量出现问题，不仅直接影响农业生产，甚至波及社会稳定。要加强种子质量监督检验体系的建设，充分发挥以部级检测中心及省质检站为龙头，以市级质检中心为网络的质量监督检验体系的作用，确保用种安全。要加快推行种子认证制度。种子认证是对种子物理质量和遗传质量进行全过程跟踪和控制的质量管理制度，是国际种子贸易的通行证，是欧美国家种子质量管理和控制的主要形式。我省对种子认证进行了7年的试点，取得了显著的成效。目前，推行种子认证的条件已基本成熟，要本着企业自愿和政府引导支持相结合的原则，在重点企业、重要作物、重要区域、重要基地大力推行，尽快与国际接轨，使我省种子的质量管理水平迈上新台阶，为农业增产、农民增收做出新的更大的贡献。

    王培泉副厅长在工作报告中，对第四届农作物品种审定委员会的主要工作，进行了实事求是的分析，并对所取得的成绩给予了充分肯定。总结第四届品审会五年来的工作，突出表现在四个方面：

    一是积极推进科技创新，新品种审定工作成效显著。第四届品审会委员本着公平、公正、科学、严谨的工作态度，积极参加品审会各项工作，为审定工作的发展献计献策，付出了大量的心血和汗水，审定的优质、高产新品种，为保障全省粮食安全，丰富农产品结构起到积极的推动作用。经区试审定的品种表现出了产量高、品质优、稳产性好、适应性广等特点，成为生产上的骨干品种或当家品种，为“十五”期间全省农业生产发展发挥了重要的推动作用。 产量方面，随着育种手段和育种技术的提高，育成的品种有较大突破；品质方面，为适应生产发展和市场需求的变化，在品种审定的标准上增加了品质指标，通过对参加试验的品种进行品质测试，使品质由定性选拔发展为定量选拔，由片面追求产量，变为产量、品质并重，甚至突出品质，避免了优质品种因为产量因素而被淘汰；抗性方面，加大了对参试品种（系）的抗病、抗虫检测评价力度，除区试点田间调查外，还专门委托指定单位对所有参试品种（系）进行抗性鉴定，以此作为品种评价的一项重要指标。

    二是主动适应生产需求，及时调整工作思路。第四届品审会本着审定既促进生产又服务于生产的原则，面对逐年增加的参试品种（系），适时调整工作思路，不断进行工作创新。品审会不断调整试验设置，增加了试验容量，制定了科学合理的选拔标准，从而加快试验进程，简化引种程序，加大了品质、抗性指标的评价力度。在小麦品种审定上，为充分发挥高产抗倒品种（系）的产量潜力，增设了高肥组区域试验，要求试验地具有600公斤以上的产量地力，采用先进的高产栽培技术，育种者自主确定基本苗数，使参试品种（系）产量水平得到充分发挥。在玉米品审上，根据品种的不同用途，开设了普通玉米、鲜食玉米、普通白玉米、耐盐玉米、耐低磷玉米、高淀粉、高油玉米组区域试验，并同时增加了特设组。在棉花品审上，针对转基因抗虫棉的育种和管理特点，率先建立了转基因抗虫棉区域试验评价和管理体系，并把筛选推广抗虫杂交棉作为增加产量，提高植棉效益的突破口，增设抗虫杂交棉试验组别。根据杂交种特性，在试验设计上采取降低密度、精量播种、高效管理措施，充分发挥杂交抗虫棉的优势。

    三是精心组织安排，不断提高品试质量。第四届品审会不断加大承担试验人员的培训力度，加大对试验点的检查力度，加大试点的奖励力度，加大试点的扶持力度，确保试验结果的科学、公正，并充分发挥已有测产系统和机具的作用，提高试验的公正性。

    四是搞好新品种展示宣传，加快良种推广速度。为及时审定夏收作物品种，不误生产农时，品审会常委审定会议由原来每年一次，改为每年春、秋各一次。对新审定通过的品种进行登记、编号、发文公布。并通过电台、电视台、报刊杂志等媒体及网站加强宣传。对在区域试验中表现突出的品种（系），在进行生产试验的同时进行展示，对新审定的品种进行大面积的高产、优质示范，采取展示示范、现场观摩、技术培训、攻关试验等多项措施，做给农民看，教给农民干。同时进行高产攻关试验，采取配套的栽培技术措施，最大限度地发挥品种的增产潜力，利用展示示范田召开现场观摩会议，召集种子管理、技术推广、公司企业人员现场考察观摩，加速新品种的宣传推广。